從管理提升到價值創造

2020年，國務院國資委《關于開展對標世界一流管理提升行動的通知》明確以管理提升為抓手，開展對標世界一流管理提升行動。

2022年，黨的二十大報告再次強調，提升企業核心競爭力、加快建設世界一流企業的重要性。同年，國務院國資委印發《關于開展對標世界一流企業價值創造行動的通知》，面向所有國有企業，從效益效率核心指標、創新驅動發展、國家戰略落實、治理效能提升、可持續發展、共建共享六大價值創造領域及價值創造體系能力建設提出要求。

2023年3月3日，國務院國資委召開會議，對國有企業對標開展世界一流價值創造行動進行動員部署，強調以價值創造為關鍵抓手，扎實推動企業高質量發展，加快建設世界一流企業。

2023年4月27日，國務院國資委發布《關于開展對標世界一流企業價值行動創造的通知》，進一步強調了對標行動的四項原則和七大措施。

以上過程，既可以看到國務院國資委以建設世界一流企業為引領，持續深化國有企業改革的政策沿革，也可以看到國有企業從“管理提升”到“價值創造”不斷追求卓越的過程和為中國式現代化和高質量發展注入新動力的使命擔當。

對標世界一流價值創造行動實施建議

國有企業在前期的對標創建世界一流企業過程中，仍存在一些問題和不足，主要包括：對標目的不清晰明確、對標對象選擇不合理，指標體系和對標方法不科學，缺乏長期行動等。

廣咨集團基于政策導向和國有企業的視角認為：對標世界一流價值創造實施重點應從以下五個維度思考。

對標目的認識是否到位

當前，我國經濟下行壓力較大，國有企業如何發揮在我國經濟中“壓艙石”的作用至關重要。

然而，我國國有企業的價值創造能力不強、質量效益不高等問題依然存在，制約了國有企業更高質量更可持續的發展，也不利于整個社會高質量發展的目標實現。

對標世界一流價值創造行動是以價值創造為關鍵抓手，國有企業如何實現自身的價值創造？這是在對標過程中應考慮的關鍵點。

國有企業對標世界一流導向轉變是由我國現階段國情和國有企業運行實際情況所決定的，重點要強調三個方面轉變：從規模型數量型向質量型效益效率型轉變、從單一價值向整體價值理念轉變、從注重短期績效向注重長期價值轉變。

選擇和誰對標

是選擇同行業還是跨行業？

是選擇國內的還是國外的？

是發展戰略相似的、業務結構相似的還是組織結構相似的？

是全面對標還是分模塊對標？

......

在過去，往往存在對標選擇不合理，對標對象僅局限于行業巨頭，忽略了一些價值創造好但規模有限的公司，重規模而輕質量。部分對標對象業績來源于資源稟賦或業績本身波動性較大，可參考性和學習性不強。

因此，我們認為，對標應重點規避這些問題，強調基于共同的重要價值指標之上進行標桿企業篩選；同時，對標范圍應考慮在世界范圍內，業務結構相似、行業特征明顯、對標數據公開可靠的相關企業。

如何構建對標體系

對標維度的指標如何體現企業價值創造？過去的對標主要存在指標特點未能準確呈現企業在某一價值導向上的現狀。

我們認為，應根據《世界一流企業價值創造行動》相關政策要求，結合企業所在的行業特征，利用波特平衡記分卡模型等方法梳理企業的價值創造實現，并利用價值實現體系構建企業對標體系。

對標結果如何運用

如何針對對標結果結合企業實際提出關鍵舉措？這是對標的目的具體實現。

應考慮基于指標體系，通過定性和定量分析進行全面對標之后，結合標桿的做法了解企業與對標企業之間的實際差距。根據差距分析深層次原因，并根據對標企業的做法提出具體的改進建議。

對標落地工作如何實施

對標一流應是一項長期的工作。我們認為，推動對標工作落地，需重點考慮以下四個方面問題：一是責任體系搭建；二是執行體系分工與落實；三是內部的日常監督檢查與動態評估開展；四是適應上級國資監管部門的考核評價要求并設計考核方案，動態監督工作開展，以及后續配合上級單位的考核評估工作，不斷提高改進。