7月15日至18日，黨的二十屆三中全會勝利舉行，全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（簡稱《決定》），是具有劃時代意義的綱領性文件，開啟了進一步全面深化改革的大幕。

《決定》深刻剖析了我國改革發展穩定面臨的重大理論和實踐問題，緊緊圍繞推進中國式現代化這個主題擘畫進一步全面深化改革戰略舉措，著力抓住推進中國式現代化需要破解的重大體制機制問題謀劃改革，明確了進一步全面深化改革的指導思想、總目標、重大原則，重點部署了未來五年的重大改革舉措，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署。

《決定》也對國資國企改革作出了針對性的部署。國務院國資委在近期召開的中央企業負責人研討班上，對如何落實《決定》作出具體要求。

從改革政策的總體部署到具體落實，我們認為有以下六大方面值得重點關注：

關注點一：推進國有經濟布局優化和結構調整

《決定》提出，推進國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，增強核心功能，提升核心競爭力。進一步明晰不同類型國有企業功能定位，完善主責主業管理，明確國有資本重點投資領域和方向。

國務院國資委主任張玉卓表示，要根據國家戰略需求，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。只有堅持有進有退、有所為有所不為，才能更好適應高質量發展的要求。

就如何落實《決定》提出的“深化國有資本投資、運營公司改革”，張玉卓表示，要打造國有資本投資布局、整合運作和進退流轉的專業化平臺，有效發揮投資公司產業投資功能和運營公司資本運作功能，著力當好長期資本、耐心資本、戰略資本。

當前，個別地方存在國有資本布局不夠合理，邊界不夠清晰，資源未能有效整合等問題，部分國有企業為做大規模、完成考核指標，未聚焦主責主業，存在盲目投資、非主業投資等行為，這將是今后改革的重點方向。下一步，各級國資監管部門應進一步提高國資監管水平，將虧損企業治理、建立現代產業體系與優化國有資本布局結合起來，科學劃定主責主業、優化考核指標體系。

關注點二：完善中國特色現代企業制度

《決定》提出，要完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，支持和引導各類企業提高資源要素利用效率和經營管理水平、履行社會責任，加快建設更多世界一流企業。

張玉卓表示，要進一步厘清各治理主體的權責邊界，強化章程管理，健全在完善公司治理中加強黨的領導的制度機制，分層分類、動態優化黨委（黨組）前置研究事項清單，提升董事會建設質量，深化落實三項制度改革，提高資源要素利用效率和經營管理水平，加快建設現代新國企。

關注點三：完善管理監督體制機制

《決定》提出，要深化國資國企改革，完善管理監督體制機制，增強各有關管理部門戰略協同。

張玉卓表示，國務院國資委將強化政策協同，加強與紀檢監察、巡視、審計等各類監督力量的貫通協調，把出資人監督問責與干部考察任用、紀檢監督執紀等結合起來，做強監督力量，建立穿透監管“縱向到底”的制度，讓監督真正“長牙”“帶電”，形成剛性約束。

張玉卓強調，要按照黨的二十屆三中全會部署，推動建立國有企業履行戰略使命評價制度，促進公益類業務的分類核算，做好企業內部分類核算和考評，更加科學地衡量各級企業的效率和貢獻，推動企業堅定服務國家戰略、有力維護國家安全。并繼續在企業內部考核中充分體現經濟增加值指標，不斷增強企業價值創造能力。

關注點四：強化企業科技創新主體地位

《決定》提出，要強化企業科技創新主體地位，建立培育壯大科技領軍企業機制，加強企業主導的產學研深度融合，建立企業研發準備金制度，支持企業主動牽頭或參與國家科技攻關任務。構建促進專精特新中小企業發展壯大機制。鼓勵科技型中小企業加大研發投入，提高研發費用加計扣除比例。

鼓勵和引導高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業使用。允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權。允許更多符合條件的國有企業以創新創造為導向，在科研人員中開展多種形式中長期激勵。

如何將以上政策落到實處，充分調動企業和科研人員的積極性，將是大家關注的問題。

關注點五：發展新質生產力

《決定》提出，要推動技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優化組合和更新躍升，催生新產業、新模式、新動能，發展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力。加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，加強新領域新賽道制度供給，建立未來產業投入增長機制。

國務院國資委要求中央企業積極承擔國家重大科技項目，推進新興產業持續突破，縱深推進戰略性新興產業、未來產業發展，持續推動產業高端化、智能化、綠色化發展，全面實施“AI+”專項行動，進一步優化人才發展支持政策，加快建立完善精準、差異化、長周期的科技創新考核體系，布局新賽道、培育新動能。

張玉卓在會上指出，國有企業高質量發展邁出堅實步伐，但也面臨資源環境約束不斷增多、傳統生產力條件下的經濟增長模式越來越難以為繼等問題。必須打破思維定勢、破除路徑依賴，牢固樹立國有企業一定要在新質生產力上有所作為的理念，不斷增強工作的創造性、引領性。

關注點六：深化國有企業工資決定機制改革

《決定》提出，要規范收入分配秩序，規范財富積累機制，多渠道增加城鄉居民財產性收入，形成有效增加低收入群體收入、穩步擴大中等收入群體規模、合理調節過高收入的制度體系。深化國有企業工資決定機制改革，合理確定并嚴格規范國有企業各級負責人薪酬、津貼補貼等。

當前，部分國有企業還存在分配機制不夠健全，工資決定機制與價值創造脫節，企業負責人與一般員工收入差距過大等問題，

根據新要求，如何進一步優化工資總額管理機制、企業負責人薪酬與績效考核如何開展、企業薪酬績效體系如何重塑將是今后國有企業重點改革的內容之一。